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Gartenland im Grundsteuerbescheid schließt Bauland nicht aus, das sind verschiedene Paar Schuhe. Der Beschreibung nach vermute ich eine Baulücke in einem §34-Gebiet. Stelle mal einen Katasterplan, ein Luftbild oder dergleichen ein, dann kann man weniger vage spekulieren. Gehe hier im Forum ´mal dem Suchbegriff "Vorgehensweise" nach, Deine Frage ist fast eine FAQ.