Es ist denen auch oft egal. Wasserwerk ist kommunal und mit Monopol versehen. Die Kosten werden auf die Nutzer deckend umgelegt und fertig. Spitzabrechnen aufs Letzte braucht da einfach keiner. Wasser ist einfach billig, da ist ein bisschen Schwund für die Gemeinschaft durch praktikabler, als Riesen Aufwand zu betreiben.
Aber die Bandbreite an möglichen Regelungen ist eben groß.